高台县减灾委员会办公室关于印发《4月份全县自然灾害风险形势分析报告》的通知

近日，县减灾办会同县减灾委员会相关成员单位，对2024年4月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判，经综合分析，预计4月我县降水正常略少，气温正常略高。月内主要天气过程：12—13日、18—19日、28—29日有小雨（南部山区雨夹雪）。

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。2024年3月我县月平均气温5.9℃，较历年值高2.1℃，属特高；3月我县无降水，较历年值少100%，属特少。月极端最高气温与极端最高地面温度均超同期历史极值。预计4月我县降水正常略少，气温正常略高。月内主要天气过程：12—13日、18—19日、28—29日有小雨（南部山区雨夹雪）。

近10年来我县4月主要灾害性天气为：大风沙尘、沙尘暴、霜冻、冰雹、暴雪、大雾、强降温、干旱。

大风沙尘天气23次：2014年4月3—4日，2015年4月1—2日、20日、30日，2016年4月2日，2018年4月4日、8日、12日，2019年4月5—6日、15日、18日、26日，2020年4月10—11日、14日、16日，2021年4月14日、23日、25—26日、28—29日，2022年4月26—27日，2023年4月3—4日、13—16日、27—28日；

沙尘暴2次：2014年4月23—24日、2023年4月19日；

霜冻2次：2016年4月17—18日、2020年4月25日；

冰雹1次：2016年4月16日我县出现雨夹雪，伴有阵性大风，部分地方出现冰雹；

暴雪1次：2021年4月1—2日新坝镇出现局地暴雪；

大雾1次：2014年4月16日；

强降温3次：2014年4月23—24日日平均气温24小时下降9.7℃，2021年4月22—24日日平均气温48小时下降12.9℃，2023年4月18—20日日平均气温48小时下降12.9℃；

干旱2次：2014年4月整月无降水，2020年4月整月无降水。

（二）水旱灾害预测。4月我县进入汛期，但降水量较往年同期偏少，由强降雨造成中小河流洪水、山洪灾害、积滞水等洪涝灾害风险概率较低。

（三）林草灾害预测。4月我县气温逐步回升、大风天气多，加之清明将至，农户春耕烧荒、上坟烧纸等用火行为明显增加，火源管控难度骤增，预计4月份我县森林草原火险气象等级大部为四级，危险性高。

（四）农业灾害预测。4月川区春小麦、豆类、孜然、蔬菜制种为出苗期，浅山区正在播种或即将萌芽，本月降雪、降水在一定程度上增加了土壤水分，改善了土壤墒情，总体对春耕生产有利。预计本月存在阶段性低温和大风沙尘灾害风险，低温对出苗期的露地作物生产不利，会出现低温冷害现象。大风易使覆盖的地膜撕裂、损坏，不利于春耕覆膜操作；大风天气易撕裂、吹走温室棚膜，损坏棉帘，也会使新建钢架拱棚的棚体倾斜、棚膜损坏。

（五）交通安全风险。4月份，气温逐渐升高，春季农业生产活动进入关键期，农用车辆上路行驶增多，面包车超员、电动三轮车、拖拉机、低速货车违法载人等问题突出，农村道路交通安全隐患增多；时至清明，祭扫、踏青、出游活动增多，外加降温降水、大风沙尘天气会导致能见度低、道路湿滑，容易对道路交通安全、城市运行带来不利影响。

（六）文化旅游风险。4月天气转暖，旅游市场逐渐升温，民众出行出游的意愿相对较高，各景区游客接待量日益增多，外省来高游客和县内游客人流、物流、车流将高度聚集，旅游交通安全风险加大；清明前后，群众扫墓祭祀活动频繁、春耕农事用火和景区踏青人员增多，随意乱丢烟头火种，燃放烟花爆竹、小孩玩火等情况时有发生，火源管控难度加大；各景区等旅游接待单位可能出现降雪、降水、大风等极端天气，注意防范极端天气对旅游出行的不利影响。

（七）地质灾害风险。综合考虑2024年度气候、人类工程活动等外在因素的影响，预测4月份地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，较2023年略偏高，主要防范的地质灾害类型为崩塌。本月重点防范区为祁连山中段北麓浅山区一带，主要包括为曙光村-暖泉村地段，要注意防范冻融诱发的崩塌灾害。

（八）住建领域风险。4月份，我县各生产经营单位陆续复工复产，人员返岗逐渐进入高峰期，群众出行活动增多，加之气温不稳定，安全防灾面临较大风险挑战。一是各类施工设施、设备，若安全检验、检测不到位，操作启动时易导致事故发生；二是受气温变化等波动性影响，城镇燃气、供水、供热、排水、垃圾处理以及道路、地下管网、城市公用市政基础设施运营压力增大，安全防范和管控措施有待巩固加强；三是受大风沙尘天气影响，建筑施工可能会造成我县局部大气环境扬尘污染加重。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。4月仍是沙尘天气多发时段，需做好防风防沙尘工作，谨防大风沙尘天气对春耕春播和设施农业的不利影响。春季气温起伏较大，需防范阶段性低温、雨雪对农牧业和交通运输等方面的不利影响，请随时关注中短期天气预报，中下旬做好农作物防霜工作。预计4—5月有春旱，对春耕春播不利，应加强田间管理和防旱抗旱工作，合理调配水资源。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要对县境内水库、河道、易洪地段、重点滩涂、物资储备、监测预警体系运行情况开展重点检查，对发现的山洪沟道碍洪滞洪等问题及时清理整治，确保河道行洪畅通；密切关注天气发展和河流来水形势，全力做好口门、水库、塘坝引水蓄水储水和渠道清淤疏浚、机井维修养护工作，用好库水、井水和河水，发挥好水资源抗旱保灌效益；统筹做好人饮塘坝蓄水，加大供水工程养护巡查力度和水源水、出厂水水质检测频次，全力保障人民群众生活用水安全；严格落实汛期24小时值班值守制度，加密水库巡查检查频次，做好水库防风浪应对工作，确保水库安全。

（三）林草灾害防御方面。林草部门要充分发挥林长制指挥棒作用，督促指导各镇、国有林场、涉林涉草经营单位（企业）适时清除林下堆积物和可燃物，加强火源管控，降低火灾发生率；特别要加强林区及林缘野外用火的管理；将农村作为森林草原防火宣传主战场，积极借助电视、广播、微信等媒体和发放宣传单、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式，进行全方位、多渠道、深层次宣传报道，切实做到家喻户晓、深入人心，进一步增强广大群众火患意识和法治观念。

（四）农业灾害防御方面。把低温冻害、大风沙尘等自然灾害防范作为当前农业生产防灾减损的重要工作来抓，认真研究和分析灾害天气可能对农业生产带来的不利影响，积极与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及时发布灾害天气预警信息，做到预警信息到户。组织技术人员深入村社、基地，指导农户做好灾害预防，加固温室大棚，采取防风增温保暖措施，结合不同作物生产状况，加强田间管理，避免或减轻低温冷害天气的不利影响。加强干旱监测、预报和预警工作，根据需要及时与气象、水务部门沟通，采取“人影”降水，确保土壤墒情。对受灾作物及时采取补救措施，指导各镇做好灾害预防及灾后恢复生产技术指导，为种植户提供延后播种、覆膜保温、加固设施、适时灌水、燃放烟条等预防措施和修复棚膜、改种补种、科学施肥等灾后恢复生产技术措施，将因灾害性天气造成的损失降到最低。

（五）交通安全防御方面。一是加强天气预警信息发布，确保将恶劣天气预警信息及时传达到一线从业人员;强化对车辆、站场及设施设备的检查、路面安全检查执法，落实安全防范措施，从严打击非法营运等违法行为。二是加强“两危一客”及重载货车等车辆的安全监管、信息提示，督促运输企业开展安全教育培训，做好排班调度和安全防范，加大对客货驾驶员的驾驶行为监督，出现雨雪及大风沙尘天气时，对达不到安全通行条件的，及时调整路线或者停运，强化应急运力储存。三是持续抓好宣传教育，通过广播、电视、手机短信等媒体，以及双微、头条、抖音、快手等新型媒体，曝光典型案例，全方位开展宣传提示，引导广大交通参与者安全出行。

（六）文化旅游防御方面。一是强化协调部署。加强与相关行业部门沟通协调，定期联合应急管理、市场监管、交通、公安等部门，集中力量开展文体旅市场巡查检查，在重要时间节点和大型文旅活动期间，加大检查频次，确保文旅活动安全有序进行。二是强化应急处置。指导文体旅经营单位开展综合应急演练，提高应急处置能力，严格落实灾害性天气旅游安全应急联动机制，及时发布气象预警提示，最大程度减轻灾害天气带来的不良影响。三是强化长效机制建设。充分发挥主管部门的监管职责，消除监管盲区和漏洞，推动企业落实安全生产资金投入，加大安全生产投入力度，落实企业安全生产主体责任。

（七）地质灾害防御方面。一是切实落实好地质灾害“三查”制度，盯紧防范重点，密切关注房前屋后、高陡边坡等地段的变形异动情况。汛前组织开展一次拉网式排查，对新发现的地质灾害隐患点，将其立即纳入群测群防体系管理。实时关注地质灾害监测预警平台运行情况，对预警信息迅速启动预警响应，组织现场核实隐患变化，确保预警信息响应形成闭环。二是落实好24小时专人值班和领导带班制度，严格信息首报制度，做到首报快、续报勤、核报准，提高信息报送质量，杜绝迟报、错报、漏报和瞒报。

（八）城市灾害防御方面。一是对施工现场建筑起重机械、深基坑、模板工程及支撑体系、脚手架、施工临时用电设施以及临边安全防护、消防设施等重点部位，“逐企业、逐项目、逐设备”开展安全排查整治；二是要求企业加强对员工尤其是新上岗人员、转岗人员、特殊工种和特种设备操作人员的岗前教育、安全培训。强化岗位操作规程、危险有害因素辨识、施工现场紧急避险逃生与急救常识、事故应急处置措施等内容培训，坚持未教育培训不上岗作业；三是加大对餐饮等人员密集场所用气安全排查力度，压实餐饮企业安全主体责任，紧盯市政公用行业消防安全，督促相关运营单位加强人员安全教育，配齐消防设施，严格落实地下密闭空间作业规范；四是督促物业服务企业持续加强物业服务区域共有部位和消防、电梯、充电桩等公用设施设备安全排查维护管理，对占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口以及电动自行车“飞线充电”、违规停放充电等行为，及时发现、劝阻、制止并按规定报告有关部门处理；五是提高气象预警关注度，提前做好大风沙尘天气应对举措，加强建筑施工扬尘污染管控，落实好建筑施工工地的硬化绿化、渣土及建筑散料覆盖、车辆冲洗等防尘抑尘措施，特别是严格落实大风沙尘天气下禁止土方开挖作业的管理制度，有效降低大风沙尘天气对我县大气环境污染指数。